версия для печати

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении уголовного дела

26 ноября 2003 года
г. Нижний Новгород

Заместитель прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода юрист 2 класса Н.Е. Березин, рассмотрев сообщение о преступлении - фальсификации избирательных документов в окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Канавинского одномандатного округа №120, поступившее 19.11.2003 г. от Климентьева А.А.

УСТАНОВИЛ:

19.11.2003 г. в прокуратуру Канавинского района г. Н. Новгорода из прокуратуры Нижегородской области поступило заявление Климентьева А.А., ранее зарегистрированного кандидата в депутаты ГД РФ по Канавинскому одномандатному избирательному округу №120, о возбуждении уголовного дела по ст. 141 ч.2 и ст. 142 ч.2 УКРФ.

В ходе проверки установлено следующее.

22 сентября 2003 года Климентьев Андрей Анатольевич представил в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по Канавинскому одномандатному округу №120 (далее по тексту - ОИК №120) подписные листы с 6132 подписями граждан в свою поддержку. По результатам проверки подписных листов избирательной комиссией 5828 подписей были признаны действительными, а 304 - недостоверными. 01 октября 2003 года постановлением ОИК №120 Климентьев А.А. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты ГД ФС РФ по округу №120 на основании предъявленных подписей.

Однако 06.11.2003 г. в Нижегородский областной суд с заявлением о защите избирательных прав зарегистрированного кандидата в депутаты ГД ФС РФ по округу №120 Горбушина Дениса Геннадиевича обратилось его доверенное лицо - Сидякин А.Г. В своем заявлении Сидякин А.Г. просил признать недостоверными и недействительными подписи и подписные листы, на основании которых ОИК №120 зарегистрировала Климентьева А.А. в качестве кандидата в депутаты РФ, а также отменить регистрацию кандидата в депутаты ГД .ФС РФ Климентьева А.А. Свое заявление Сидякин мотивировал тем, что в подписных листах, представленных Климентьевым А.А., данные о сборщике подписей и данные об избирателях внесены в подписной лист разными людьми.

17.11.2003 г. судьей Нижегородского областного суда Лазориным Б.П. было вынесено решение, обращенное к немедленному исполнению, об отмене регистрации Климентьева А.А. кандидатом в депутаты ГД ФС РФ. Судом были исследованы путем почерковедческой экспертизы подписные листы, представленные Климентьевым А.А., установлено, что в нарушение закона, сведения об избирателях в значительном количестве подписных листов внесены не самими избирателями и не лицами, осуществлявшими сбор подписей, а другими лицами. Кроме того, Сергунин В.В., Брякин Г.Н., Антонов А.Е., Денисов В.П., Родин А.К., Александров Д.С., Гущин В.Н., указанные в подписных листах Климентьева А.А. как сборщики подписей, пояснили суду, что никогда эти подписи не собирали. На основания этого 1775 подписей из 6132, то есть 28,5% от общего количества собранных, были признаны судом недействительными, что и послужило основанием для решения об отмене регистрации Климентьева А.А. в качестве кандидата в депутаты ГД ФС РФ.

Климентьев А.А., будучи опрошенным, подтвердил сведения, изложенные в своем заявлении, и пояснил, что в сентябре 2003 года, даты не помнит, он сдал в ОИК №120, расположенную в здании администрации Канавинского района г. Н. Новгорода, 10 папок с подписными листами в свою поддержку, также параллельно список сборщиков подписей в количестве 252 человек. По мнению Климентьева А.А., после сдачи им папок с его подписными листами в ОИК №120 произошла подмена подлинных подписных листов 65 сборщиков на поддельные подписные листы, собранные якобы 9 сборщиками подписей, с которыми штаб Климентьева АА. никаких договоров не заключал, при этом подпись Климентьева А.А. на каждом подписном листе была вручную подделана. Именно эти поддельные подписные листы и были исследованы судом, содержащиеся в них подписи были признаны судом недействительными. При предъявлении Климентьеву А.А. копия одного из подписных листов, которые им оспариваются, из числа представленных им в ОИК №120 с подписью от его имени, Климентьев А.А. пояснил, что подпись похожа на его, но подлинная она или нет, он сказать не может.

Чумак В.И. и Павлова Л.Н., являющиеся членами предвыборного штаба Климентьева А.А., дали объяснения, аналогичные объяснениям Климентьева А.А.

Однако в ходе проверки были собраны данные, опровергающие сведения, сообщенные Климентьевым А.А.

Так, Иванова Е.И., являющаяся членом ОИК №120, будучи опрошенной, пояснила, что 22.09.2003 г. в 14 часов кандидат Климентьев А.А. сдал подписные листы с подписями избирателей в количестве 6167 человек, что составляет минимальное число в соответствии а законодательством. Все листы были сформированы в папки самим кандидатом, каждая папка прошита, листы пронумерованы, указано количество подписей в каждой папке. На задней части папок имелся наклеенный поверх нитей подшивки листок с подписью Климентьева А.А., где ставилась печать ОИК №120. При приеме комиссией была произведена проверка количества подписей исходя из данных, приведенных на лицевой стороне каждой папки, был составлен протокол об итогах сбора подписей от 22.09.2003 г., копию которого получил и где расписался лично Климентьев А.А. После сдачи папки с подписями в течение 10 дней хранились в сейфе в кабинете №8 здания администрации Канавинского района, ключ от которого в одном экземпляре находился либо у Ивановой Е.И., либо у секретаря Доброхотовой О.В. и никому не передавался. В нерабочее время сейф опечатывался листком бумаги с оттиском печати №120. Случаев нарушения целостности печати не было. Проверка подписей проводилась в течение 8, дней комиссией в составе Андрюшиной Н.А., Малкова М.А. и Зорина В.В. и Кустовой А.В. в присутствии Ушаковой Л.Н. от штаба Климентьева А.А. По результатам проверки были составлены ведомости по каждой папке, которые составила и подписала Андрюшина Н.А. Все копии ведомостей были вручены Климентьеву А.А. в сроки, установленные законом. После регистрации Климентьева А.А. Иванова Е.И. перенесла папки с подписными листами в сейф администрации Канавинского района в кабинете №32 в целях их сохранности. Эти папки находились в сейфе до представления их в суд. Ключи от сейфа в единственном экземпляре хранятся у начальника сектора администрации района Лысановой Л.П. 29.10.2003 г. папки были выданы для ознакомления члену комиссии с правом совещательного голоса Полотновой И.Г., представителю кандидата Горбушина Д.Г., по ее ходатайству и с ведома Ивановой Е.И., после чего снова помещены в сейф администрации. После этого, до требования суда, палки с подписными листами истребовал сам Климентьев А.А., после получения копи заявления Горбушина в Нижегородский областной суд. Климентьев А.А. в присутствии Чумака В.И. и Ушаковой Л.Н. ознакомился в помещении ОИК №120 с папками со своими подписными листами 11.11.2003 г. в течение 30-40 минут. В процессе ознакомления Климентьев А.А. кому-то звонил и просил проверить сборщика по фамилии Гущин, ему перезвонили и сказали, что Гущин в объяснениях милиционерам сказал, что подписей в поддержку Климентьева он не собирал. Перечень сборщиков подписей был представлен Климентьевым А.А. добровольно в конце октября 2003 года. Расшивания папок и подмены листов Ивановой Е.И. не производилось, другие члены комиссии этого также не делали. Печати №120 были проставлены на подписных листах Климентьева А.А. только непосредственно перед представлением их в суд по требованию суда.

Доброхотова О.В., будучи опрошенной, пояснила, что с 08.09.2003 г. она является секретарем ОИК №120. в ее должностные обязанности входит хранение печати и ключа от сейфа в кабинете №8 администрации Канавинского района. Печать ОИК №120 выдается только Доброхотовой и только членам комиссии, которые пользуются печатью в ее присутствии. Печать хранится в сейфе, который в нерабочее время опечатывается. В нерабочее время в помещение комиссии никто не допускается, за этим следит дежурный администрации Канавинского района. Ключ от сейфа также хранится у Доброхотовой. Дубликатов от ключа нет. Ключ она передавала только члену комиссии Ивановой Е.И., для других членов комиссии по их просьбам Доброхотова открывала сейф сама для реализации исполнения их обязанностей в рабочем порядке, после чего сейф снова запирала. После регистрации Климентьева А.А. в качестве кандидата в депутаты папки с его подписными листами из соображений безопасности были перемещены в сейф в кабинете №32 администрации Канавинского района, В ходе рассмотрения дела в суде члены ОИК №120, проводившие проверку подписных листов Климентьева А.А., опознали подписные листы в папках №3, 4 и 8, эти листы находились в папках на момент проверки. 12.11.2003 г. в комиссию пришли Ушакова Л.Н. и Чумак В.И. (представителя Климентьева А.А.) и составили акт, о содержании которого Доброхотовой ничего не известно.

Вербина Н.Н., будучи опрошенной, пояснила, что 08.09.2003 г. она была назначена на должность председателя ОИК №120. Печать комиссии хранится в сейфе в кабинете №8 здания администрации Канавинского района, ключ от сейфа Вербиной не передавался, печатью она никогда не пользовалась.

Кустова А.В., являющаяся членом ОИК №120, пояснила, что она входила в состав группы, проверявшей папки с подписными листами Климентьева А.А. с 23.09.2003 г. в течение 3-х дней. В ходе проверки нарушений целостности папок обнаружено не было. В ходе проверки из сейфа доставались лишь те папки, которые проверялись, проверенные папки Иванова Е.И. тут же убирала в сейф. При проверке присутствовала Ушакова Л.Н., представительница Климентоева А.А., каких-либо претензий в адрес проверяющих от Ушаковой не поступило. После окончания проверки папки с подписными листами Климентьева А.А. Кустова не видела. Печать ОИК №120 находится в сейфе комиссии, Кустова ее использовала при исполнении своих обязанностей, для этого печать передавалась ей Ивановой Е.И. или Доброхотовой О.В. и использовалась только в их присутствии. Ключ от сейфа ОИК №120 Кустовой никогда не передавался, сейф открывали только Иванова или Доброхотова.

Чалков М.А., также являющийся членом ОИК №120, пояснил, что в конце сентября 2003 года он в составе рабочей группы проверял подписные листы Климентьева А.А., он проверял лишь одну папку в течение двух дней, следов нарушения папки не выявил, при этом присутствовала Ушакова Л.Н., представительница Климентьева А.А., претензий к исключенным Чалковым подписям она не имела. После окончания проверки папки с подписными листами Климентьева А.А. Чалков не видел. Папки вынимались их сейфа Ивановой или Доброхотовой, сейф также открывался только ими. Печать ОИК №120 находится в сейфе комиссии, Чалков ее использовал, при этом печать передавалась ему лишь Ивановой Е.И. или Доброхотовой О.В. и использовалась только в их присутствии.

Андрюшина Н.А., также являющаяся членом ОИК №120, пояснила, что в конце сентября 2003 года она была руководителем рабочей группы из четырех человек по проверке подписных листов Климентьева А.А. Перед проверкой она удостоверилась в целостности папок, наличии на оборотной стороне оттисков печатей и подписи Климентьева А.А. Никаких нарушений ни на одной из папок Климентьева А.А. не было. После этого рабочая группа приступила к проверке подписных листов. При проверке в присутствии представителя кандидата Ушаковой Л.В. член рабочей группы Зорин В.В. обратил внимание, что вычеркнутые самим кандидатом подписи не заверены. После этого приглашенному представителю Климентьева Чумаку В.И. в соответствии с законом было предложено представить ведомость исключенных сборщиками подписей, которая была представлена до окончания проверки. Андрюшина проверяла только папку №3, папки №4 и №8 проверял Зорин В.В. На момент проверки все те же самые подписные листы, исключенные впоследствии Нижегородским областным судом, находились в папке №3, представленной Климентьевым А.А. и проверенной Андрюшиной. Печать ОИК №120 хранится в сейфе, ключ от которого находится либо у секретаря комиссии Доброхотовой О.В. или Ивановой Е.И. При проведении проверки присутствовала Ушакова Л.В., при этом никаких замечаний от нее по процедуре и результатам проверки не поступило. Впоследствии при предъявлении ей папок с подписными листами в областном суде следов нарушения целостности сшития и пломбирования папок с подписными листами Климентьева А.А. Андрюшина не обнаружила, Зорин В.В., также являющийся членом ОИК №120, пояснил, что при проверке подписных листов Климентьева А.А. он обратил внимание, что вычеркнутые самими сборщиками подписи не заверены. Представителю Климентьева А.А. было предложено представить ведомость с перечнем подписей, исключенных самими сборщиками и список сборщков с указанием дат рождения. Требуемые документы были ' представлены до регистрации Климентьева А.А. После проверки папки с подписными листами Климентьева А.А. Зорин В.В. более не видел. Печатью ОИК №120 Зорин В.В. никогда не пользовался, ключ от сейфа не брал.

Полотнова И.Г., также являющаяся членом ОИК №120, пояснила, что 24.10.2003 г. она ознакомилась с подписными листами Климентьева А.А. в присутствии Доброхотовой О.В. В ходе проверки она обнаружила, что в 3, 4 и 8 папках имеется несоответствие почерка лица, заполнившего данные о избирателях и лица, заполнившего данные о сборщике подписей. Она выписала фамилии сборщиков подписей, в листах которых имелись несоответствия, и передала их кандидату, который написал заявление в суд. О подделке подписных листов Климентьева А.А. Полотновой ничего не известно.

Лысанова Л.П., работающая в должности начальника сектора документационного обеспечения и контроля администрации Канавинского района, пояснила, что комплект ключей от сейфа администрации района находится у нее в единственном экземпляре, ключи от сейфа она никому не передавала, В начале избирательной кампании Иванова Е.И. принесла Лысановой какие-то документы, связанные с выборами, с разрешения Лысановой положила их в сейф администрации. О том, что это папки с подписными листами Климентьева А.А., Лысанова не знала, узнала лишь в связи с судом, их не трогала и не интересовалась, что это за документы.

Антонов А.Е. и Сергунин В.В., чьи фамилии как сборщиков подписей указаны в подписных листах в поддержку Климентьева А.А., будучи опрошенными в прокуратуре района, пояснили, что никогда сбором подписей в поддержку Климентьева А.А, не занимались.

В ходе проверки был произведен тщательный осмотр кабинета №32 администрации Канавинского района и помещения кабинета ОИК №120 в том же здании, а также находящихся там сейфов. Пути доступа в помещения - окна и двери - повреждений и следов взлома не имеют. Оба сейфа находятся в исправном состоянии, сейф в кабинете №32 имеет два врезных замка, отпираемых двумя ключами, сейф в помещении ОИК №120 - один врезной замок. Замки сейфов исправны, сейфы и замки повреждений, следов взлома не имеют.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлении и объяснениях Климентьева А.А. о том, что имела место подмена его подлинных подписных листов на поддельные уже после сдачи им папок с подписными листами из его избирательного штаба в ОИК №120, не нашли своего подтверждения. Все опрошенные члены ОИК №120 пояснили, что папки с подписными листами Климентьева А.А. были проверены комиссией после их составления и заполнения предвыборным штабом Климентьева А.А. и поступления в ОИК, после чего были помещены в сейф в условиях, обеспечивающих их полную сохранность и отсутствие доступа к ним посторонних лиц. Осмотр места хранения папок показал отсутствие каких-либо следов проникновения в помещение, взлома повреждений сейфов и невозможность изъятия из них документов без ведома членов ОИК и ее секретаря. Список сборщиков подписей был добровольно представлен Климентьевым А.А. в комиссию уже после сдачи им подписных папок и не может служить объективным подтверждением полного соответствия состава сборщиков в подписных листах и в указанном списке. Андрюшина Н.А. прямо указала, что на момент проверки ей при поступлении в ОИК №120 папки №3 там содержались именно те подписные листы в поддержку Климентьева А.А., исключенные впоследствии Нижегородским областным судом. Решение Нижегородского областного суда от отмене решения ОИК №120 о регистрации Климентьева А.А. в качестве кандидата в депутаты ГД ФС РФ основано на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела с учетом мнения и заявителя, и представителей Климентьева А.А. Таким образом, в действиях Ивановой Е.И., Доброхотовой О.В., Вербиной Н.Н., Андрюшиной Н.А., Зорина В.В., Кустовой А.В., Чалкова М.Н. и Лысановой Л.П. отсутствуют признаки состава преступления., предусмотренного ст. 142 ч.2 УК РФ.

Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие признаков преступления, предусмотренного ст.142 ч.2 УК РФ, и руководствуясь п.2 части первой ст.24, ст. 144,145 и 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отказать в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. УК РФ, по основаниям п.2 части первой ст. 24 УПК РФ.
2. Информацию об отказе в возбуждении уголовного дела отправить для обязательного опубликования
3. Копию настоящего постановления отправить прокурору Канавинского района г. Н. Новгорода.
4. Копию настоящего постановления направить заявителю Климентьеву А.А., разъяснив ее право обжаловать данное постановление прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 или 125 УПК РФ.

Заместитель прокурора: Березин Н.Е.

Копия настоящего постановления 26.11.2003 г. отправлена прокурору Канавинского района г. Н. Новгорода старшему советнику юстиции Ю.И. Андропову и заявителю Климентьеву А.А.

Заместитель прокурора: Березин Н.Е.